多数儿童不会保护个人信息 专家：建议设专章保护

• 　　在今年儿童节，全国的儿童收到了国家互联网信息办公室送出的一份礼物——5月31日下午，国家互联网信息办公室发布通知，就《儿童个人信息网络保护规定(征求意见稿)》(以下简称意见稿)公开征求意见。

  　　为保护儿童个人信息安全，意见稿提出，网络运营者收集、使用儿童个人信息的，应当以显著、清晰的方式告知儿童监护人，并应当征得儿童监护人的明示同意。明示同意应当具体、清楚、明确，基于自愿。

  　　中国青少年研究中心少年儿童研究所所长孙宏艳近日在接受《法制日报》记者采访时指出，现在的儿童已经是“互联网原住民”，对于互联网的接触和使用非常频繁，但与此同时，他们的个人信息安全也面临不少风险。规定的制定，意味着对儿童权益的保护变得更加精细化。

  　　对于儿童个人信息保护，中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍有着更多期待。

  　　“在互联网时代，《儿童个人信息网络保护规定》的制定非常有必要，有利于进一步保护儿童权益。目前，个人信息保护法正在制定，建议将儿童个人信息保护作为专章，作出更加细致和更有可操作性的规定。”朱巍说。

  　　在北京市致诚律师事务所副主任、北京青少年法律援助与研究中心研究员张雪梅看来，对于儿童个人信息的保护，无论是单独立法还是在个人信息保护法中设立专章，最关键的是要明确儿童利益最大化原则，要确保作出的规定更加细化、有实施性和可操作性。

  　　多数儿童不会保护个人信息

  　　将伴随互联网成长的“00后”“10后”称为“互联网原住民”，并不为过。

  　　共青团中央维护青少年权益部、中国互联网络信息中心今年3月26日共同发布的《2018年全国未成年人互联网使用情况研究报告》(以下简称《报告》)显示，我国未成年网民规模为1.69亿，未成年人的互联网普及率达93.7%。

  　　然而，这些“互联网原住民”的“居住环境”仍有需要改善的地方。

  　　《报告》指出，网络暴力、网络违法和不良信息仍然存在，未成年人网络保护需要加强。15.6%的未成年人表示曾遭遇网络暴力，最常见的是在网上被讽刺或谩骂、自己或亲友在网上被恶意骚扰、个人信息在网上被公开。

  　　对于《报告》的结论，孙宏艳同样深有感触。孙宏艳曾经带领团队作过儿童上网方面的调研，她发现很多未成年人尤其是儿童在上网时最担心网络安全问题，他们担心自己在上网时个人信息会泄露，担心会因此遭遇骚扰、谩骂等网络暴力。

  　　“事实上，大多数儿童都不会保护自己的个人信息。我们在调研中了解到，把名字、年龄等信息告诉陌生人的儿童还是有一定比例的。而且，他们在认知和行为上存在脱节的情况。即使有的孩子知道信息泄露是不安全的，但在做到别的题目时，其不经意间选择的答案，却已经泄露了个人信息。”孙宏艳说。

  　　让人更加忧虑的是，即使这些儿童提升了主动防范意识，也未必能防止信息泄露。毕竟，连成人都无法解决个人信息泄露的问题。

  　　但正因为如此，更加凸显了儿童个人信息保护的紧迫性和重要性。

  　　孙宏艳指出，儿童个人信息保护是儿童权益保护的重要组成部分，信息泄露可能是侵害儿童权益的开始，这些泄露的信息会成为侵害儿童权益的突破口。

  　　“同时，儿童个人信息保护还是一个更深层次的保护，就是对儿童心理健康和价值观的保护。儿童个人信息泄露后，不仅会危害到他们的心理健康，还会给他们造成一种‘信息泄露无碍’的错觉，不利于他们养成正确的价值观。”孙宏艳说。

  　　网络运营者应建儿童信息管理制度

  　　专家认为，在互联网时代，企业掌握的个人信息最多，有义务也有能力承担起保护个人信息的重任。

  　　“在互联网时代，无论是论坛、微博等社区，还是微信、支付宝、抖音等App，或者是淘宝、京东等网购平台，都掌握了大量的个人信息。而且，其中一些企业的产品使用频次还很高。可以说，保护企业所掌握的个人信息，是个人信息保护工作的重中之重。”朱巍说。

  　　朱巍介绍说，2018年5月25日，欧盟的《通用数据保护条例》正式生效，旨在限制互联网及大数据企业对个人信息和敏感数据的处理，从而保护数据主体权利。可以看出，意见稿也是采用了这样的立法思路。

  　　在意见稿中，绝大多数的条款，都强调了网络运营者所要承担的责任。

  　　意见稿要求，在中华人民共和国境内通过网络从事收集、存储、使用、转移、披露儿童个人信息等活动，适用本规定。