放弃生育控制，也是和时间赛跑

• 　　劳动生产率提高，是否能解决劳动人口的短缺？人口总量的放缓或下降，是否必然影响经济增长？鉴于人口政策影响的滞后性，明智的政策选择，也许应该是既挖潜，又放量

  

  中国人的生育意愿为全球最低，育龄妇女理想子女数为1.9个，低于“低生育”特征明显的日本。图/新华社

  　　全面放开二孩政策执行一年多，效果如何？

  　　国家统计局公布的数据显示，2016年全年出生人口为1786万，比2015年增长131万。

  　　分省来看，影响不尽相同。

  　　全国1％人口抽样调查显示，广西和甘肃2016年人口出生率分别为13.82‰、12.18‰，还低于上一年的14.05‰、12.36‰。湖南2016年新出生人口低于95万，也比上一年有所下降。

  　　安徽、山西、江西等省份2016年的人口出生率分别小幅增长0.1‰、0.31‰、0.25‰。

  　　湖南省统计局数据显示，不想生育二孩的比例在15岁-50岁育龄妇女中为68.04％，在20岁-40岁育龄妇女中为40.91％。陕西省统计局的调查显示，有近六成家庭不愿生育二孩。全国妇联的调查报告称，有生育二孩意愿的家庭为20.5％，不想生育二孩的为53.3％，不确定的为26.2％。

  　　这些家庭普遍拒绝“二孩”的主要原因是：过大的经济压力和较高的时间成本。

  　　以此来看，尽管计划生育政策正逐步放开，但并未改变中国的人口发展总趋势，持续的低生育率和少子化将成为常态。

  　　基于此背景，今年全国“两会”上，生育鼓励政策被多次提及。

  　　国家卫计委主任李斌表示，相关部门在积极研究解决涉及幼儿园、托儿所、教育、收入、女性就业等社会和家庭的配套政策问题。

  　　财政部部长肖捷也表示，在改革完善个人所得税政策方面已考虑到对二孩家庭教育支出的专项扣除。

  　　目前的人口局势下，未来的计生政策如何调整？是否需要鼓励生育？如何鼓励？一系列问题均值得深究。为什么不愿生二孩？

  　　全国符合全面二孩政策的目标人群有9000多万，但其中60％的妇女超过35岁，更有50％超过40岁。因年龄和健康等多种因素影响，目标人群中仅有28％能够真正生育二孩。

  　　除去“能不能生”，“愿不愿生”是另一回事。中国社科院人口与劳动经济研究所研究员郑真真说，中国人的生育意愿为全球最低，育龄妇女理想子女数为1.9个，低于“低生育”特征明显的日本。

  　　需要注意的是，生育意愿往往大于实际生育数，实际生育数通常只是理想子女数的50％-70％。以日本为例，1992年至2010年的平均理想子女数为2.53个，但实际生育率只有1.37；德国、波兰、匈牙利2011年的理想子女数是2.12个、2.27个、2.12个，但实际生育率只有1.39、1.30、1.24。

  　　低生育意愿来自人们婚育观念的改变，“多子多福”的观念早成过去时。“现在年轻人的生育是理智行为，他们会根据家庭规划选择生育子女的数量。”郑真真说。

  　　这种理性选择受制于教育资源、生活成本、人力安排等多种因素。

  　　今年34岁的陈晓静供职于北京一家事业单位，与丈夫育有一个5岁的女儿。虽然她表示“我一直是坚定的二孩主义者”，但却暂时没有要第二个孩子的计划。“为了我女儿以后能读好一点的小学和中学，我们刚刚在西直门又买了一套房子，我跟先生商量等经济条件好一点后，如果还有机会，再生第二个孩子。”

  　　陈晓静的丈夫在国内一家知名的金融公司工作，不菲的薪资给予了她对二孩的期待，但大多数的城市工薪阶层没有这般“幸运”。

  　　八年前，高兰硕士毕业于北京一所知名高校，之后进入北京市一所区级地税局成为公务员，月薪不到5000元，丈夫是她的研究生同学，目前在一家互联网公司工作，税前月薪4万元左右，两人有一个6岁的女儿。夫妻老家均在河北，在北京打拼三年后才在亚运村附近买了一套房子，现在每月开销大头是住房按揭、偿还房子首付欠下的债务，以及女儿的多项学习费用。

  　　谈到生二孩的计划，高兰连连摆手：“根本不敢想。”

  　　除去经济压力，高兰认为三口之家的结构没什么不好。她的选择似乎是城市工薪阶层的共识。

  　　对二孩政策对于普通家庭的影响，济南一名40岁的中学教师说：“二孩政策与我们并没有太大关系，不想要的仍然不想要，养不起的依然养不起。”她说周围的朋友少有激情投身于二孩的讨论和设想中。