全面开放生育来了 你敢生吗？

• 2013年，一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的“单独二孩”政策依法启动实施。

  2016年，又推出了一对夫妇可生育两个孩子的“全面二孩”政策。

  面对新的人口发展态势，渐进式地调整计划生育政策，直至全面放开生育是一种必然的选择，生育权将回归到家庭。生育率低、老龄化加剧中国人口的现状主要从生育率和老龄化两方面来看。

  01总和生育率低总和生育率是指每个育龄妇女平均的生育子女数，一般在2.1可保证一国人口世代更替，即总人口保持不变。国家统计局数据显示，2010年中国总和生育率为1.18，2015年为1.05。根据中国生育率和年龄结构，中国人口大致在2028年前后达约14.4亿峰值，然后开始减少，2050年降至13.6亿。

  02老龄化加快一般认为，65岁及以上老年人口比例在7%以上为老龄化社会，14%以上为深度老龄化，20%以上为超级老龄化。中国老龄化速度快、规模大，在世界各国当中前所未有。

  中国2001年进入老龄化社会，2025年前后进入深度老龄化社会，2034年前后进入超级老龄化社会，2050年达26.3%，到2060年后逐渐稳定在30%左右的水平，老龄化速度前所未有。2017年65岁以上老年人口已达1.6亿，预计到2050达3.6亿，届时每4个人就有1个65岁以上的老人。生育鼓励政策力度够吗？在多年计划生育政策的影响下，中国总和生育率极低，老龄化加快，未来人口红利消失，用工成本上升，社会发展动力堪忧，社会养老压力和社会保障压力巨大，鼓励二孩并全面放开生育势在必行。个人生育意愿和生育行为受到很多复杂因素的影响，包括经济能力、抚养成本、年龄、生育偏好等等，政策对生育行为的影响具有不确定性。

  目前各省推出了二胎鼓励政策，主要是产假的调整，以及小额经济补贴的发放，并非严格意义上的鼓励生育，而是一种生育关照。

  比鼓励生育更难的是，如何让家庭心甘情愿自主生育。很多人表示，不是不想生，而是不敢生，一套房子的首付就掏空了两代人的积蓄，上有老下有小的中年危机让人不敢喘气。从《月薪三万撑不起孩子的一个暑假》到《小学6年级，全班只有儿子没出国》，中国父母在孩子教育方面，开销很大。

  今年年初，新浪网教育频道曾发布了一份《2017中国家庭教育消费白皮书》，白皮书显示，中国家庭教育支出占家庭年总支出的50%以上。

  在这样的情况下，增长产假、分娩补助、生育津贴、奶粉补贴等生育鼓励措施，相对于养育一个孩子的成本，简直就是杯水车薪。生育鼓励需要配套组合国外很多国家也实施鼓励生育政策。德国：政府拿出9%的GDP承担全社会家庭抚养孩子成本，相当于全社会家庭抚养孩子成本的46%。

  丹麦：夫妻双方可以享受最长52周的生育津贴，父亲最多可以领取34周的生育津贴，最高可达工资的90%。

  新加坡：政府每年拨款20个亿用作国民生育基金，第一个和第二个孩子出生奖励6000新加坡元（近3万人民币），一个家庭生育3个孩子，政府奖励的婴儿花红津贴约为4.4万新加坡元。

  除此之外，对于鼓励生育，这些国家在教育、住房、医疗方面均建立了相对完善的社会保障。也就是说，鼓励生育并非是单枪匹马的战斗，而是需要一系列配套措施的推进。未来十年，中国育龄妇女的数量和出生人口都会持续减少。简单的鼓励生育二孩、全面开放生育是远远不够的，加大生育鼓励力度，建立配套措施才是最重要的。1、考虑给予家庭个税减免、分娩补助、落实产假等激励。

  2、坚持“房住不炒”定位，建立长效机制，实施“人地挂钩+金融稳定”。坚持“房住不炒”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。

  3、提升教育医疗社保保障房等财政民生支出比重，并优化支出结构，解决托幼难问题。