想生不敢生 二孩生育的理想与现实存在巨大鸿沟(2)

• 　　学历越高的女性二孩生育意愿越低。调研发现，学历越高的女性二孩生育意愿越低。其中，初中及以下家庭想生二孩的比例最高，为33.03%，接下来依次为高中/中专(23.70%)、大专(20.14%)、本科(16.13%)、研究生及以上(14.41%)。客观上，目前育龄妇女承受着来自社会、工作和家庭的多重压力。在幼无所托的困境下，当前孩子的照护和养育重担往往压在母亲肩头。调查发现，在孩子的主要照看者中，母亲是最主要照看者，占比43.66%，父亲养育职责严重缺位，仅占1.97%。此外，二孩的到来还会在很大程度上冲击女性职场和家庭间建立的平衡关系。调查显示，如果选择生二孩，有80.37%的母亲表示会影响其职业发展，其中有54.88%的母亲表示会在一定程度上造成影响，有25.49%的母亲表示会严重影响职业发展，迫使其放弃工作，回归家庭。在调研中一些二孩妈妈表示出了为孩子而辞去工作的无奈：“养孩子，太辛苦了，生了老二之后再上班的话，根本没有心力去照顾孩子，如果有老人帮忙，情况可能会好点。”，“老人的身体不好，有心无力，请保姆不放心，没有人帮忙看，只好辞职。”此外，二孩政策的放开意味着女性用于生育的时间增加，会导致就业歧视的进一步加剧。一方面由于受到劳动力市场的挤压，不少女性被动选择进一步提升学历，很多错过了最佳婚育年龄，导致城市高学历“大龄剩女”现象普遍存在；另一方面即使部分高学历女性在适龄阶段结婚，也会面临事业上升与生二孩之间的艰难抉择，最终会进一步降低高学历女性的生育意愿。

  　　3、无人照护成制约二孩生育意愿首因

  　　对不想生二孩的家庭进行原因分析后发现，无人照护已经成为影响当前家庭不想生二孩的首要因素，超过了经济负担，更是远超过其他原因：如择校(园)压力大、自己或配偶不愿意、影响职业发展、身体因素等(见图3)。一位全职在家的妈妈说道：“照顾一个娃，已经够累了，全家每天都为了孩子忙得不可开交，还经常因教育理念不同发生争执。按政策几年前就可以生二孩，虽然丈夫收入较高，父母也同住一个小区，身体也不错，按理说再养育一个孩子的条件都具备，但是仍然不想要二孩。因为生了孩子就一定要把孩子照顾好，给予好的教育，这是对孩子的人生负责。”现在，很多家长在照护孩子上花了大量的时间，如接送孩子上学，陪孩子写作业，带孩子上各种课外班，每天日程都是满满的。

  　　作为解决无人照护问题的主要渠道，目前0-3岁婴幼儿托育服务供需矛盾突出，难以满足广大家庭幼有所托的实际需求。

  　　调研中发现，高达73.89%的家庭希望通过托育服务来解决孩子无人照护的难题。当前，多数幼儿园仅接收3岁以上幼儿，职场妈妈休完产假复工之后，孩子在入园前长达两年多的时间里由谁来带，就成为一个很棘手的现实问题。如王女士家是典型的双职工家庭，下午5点多，王女士刚下班就赶紧来到一家托育机构接自己2岁多的女儿。家中老人无力帮忙照看孩子，她只能把孩子送到托育机构。“去年我面试了几个育儿嫂，感觉不太放心，价格也贵，刚好打听到这儿有一家托管机构，就先购买了5天日托，看孩子是否适应。”据有关调查，像王女士这样遇到托育难题的并非少数，许多双职工家庭都有这桩“心病”。

  　　然而，在0-3岁婴幼儿托育服务实际供给上，当前我国0-3岁婴幼儿在各类托幼机构的入托率仅为4.1%，与许多国家相比，差距明显。2016年，经合组织成员国中3岁以下婴幼儿入托率平均值已达到33.2%，其中最高的丹麦达到61.8%，有10个国家3岁以下婴幼儿入托率超过50%。尽管各国之间存在显著差异，但是3岁以下婴幼儿入托率在快速上升已经成为国际趋势。

  　　此外，家庭对托育服务的需求不仅仅是有处可托，更需要普惠和有质量。调研中，有近1/3的家长表示目前托育服务收费过高。在家庭育儿成本中，托育服务的压力仅次于住房压力和日常生活支出。在托育服务的质量上，机构安全性、教师专业性以及卫生和健康是家庭最为看重的三大方面。然而，由于当前我国尚未建立托育机构准入门槛和管理制度，导致托育服务质量参差不齐，难以满足广大家庭的需求，已然成为制约“全面两孩”政策目标实现的关键桎梏。因此，应尽快推进托育服务供给侧改革，通过规范托育机构发展，建立更为生育友好的社会环境，从源头上破解托育服务难题、解民众二孩照护之忧，真正让千万家庭“敢生、能养”，以实现党和国家的人口发展战略，促进我国人口长期均衡发展和经济社会持续健康发展。

  　　4、加快发展婴幼儿照护服务，实现“幼有所育”